详情

　　政府工作论说

　　——二○二三年一月十五日在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上北京市代市长 殷勇

殷勇同道作政府工作论说。

　　诸君代表：

　　当今，我代表北京市人民政府，向大会论说曩昔五年政府工作，对本年工作提议建议，请予审议，并请市政协委员提议主张。

　　一、曩昔五年工作转头

　　党的十八大以来，北京在发展史上迈入具有里程碑风趣的新时间。习近平总通告先后10次调查北京、18次对北京发表进犯言语，切身为关系都门永恒发展的紧要问题、进犯斟酌、要点事项把关定向，深刻回答了“建设一个什么样的都门、若何建设都门”这一紧要时间课题，为做好新时间都门工作提供了根柢免除。

　　曩昔五年，在以习近平同道为中枢的党中央坚硬指点下，在中共北京市委径直指点下，在市人大过火常委会监督维持下，咱们对峙以习近平新时间中国特点社会方针思惟为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，谨慎学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总通告对北京一系列进犯言语精神，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，鼎力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，对峙“五子”联动服务和融入新发展风光，激越有为推动新时间都门发展，率先全面建成小康社会，城市抽象实力和国际影响力跃上新台阶，向着国际一流的和谐宜居之都迈出坚实表率，都门北京发生了新的历史性变化。

　　五年来，主要做了以下工作：

　　一是全面落实都门城市策略定位，城市发展风光罢了历史性变革。严格奉行都门斟酌紧要事项向党中央陈说论说轨制，坚定鼓动斟酌和当然资源畛域问题整改，坚决调养斟酌的严肃性。编制实施都门功能中枢区控规、城市副中心控规、分区斟酌及要点功能区斟酌，都门斟酌体系全面深化完善。悉力完成总规实施第一阶段减量发展任务，罢了城六区常住生齿比2014年下落15%的标的，城乡建设用地减量120平方公里，严格管控132平方公里策略留白用地，分娩、糊口、生态空间愈加协调有序。恒久把服务保障政事中心摆在首要位置，中国共产党成立100周年庆祝活动、新中国成立70周年庆祝活动恢弘尊荣、阵容恢宏。天下文化中心建设迈出进犯表率，国际走动中心功能显赫擢升，国际科技革命中心建设得到显著奏效。以中轴线申遗带动老城全体保护，要点文物腾退保护利用得到象征性效率。

　　二是紧紧扭住疏解非都门功能这个“牛鼻子”，京津冀协同发展得到紧要进展。持续开展两轮疏解整治促擢升专项行动，拔除违警建设2.4亿平方米，8个区及北京经济本事拓荒区率先罢了基本无违警建设区创建标的，城市面孔发生了人民期盼的可喜变化。城市副中心发展祈望勃发，153项市级管制权限赋权到位，首批市级机关告成迁入，学校、病院等一批优质大家服务资源参加使用，交通、文化等紧要名目加速建设，环球主题公园开园，商务服务、文化旅游、科技革命等产业功能持续增强，与北三县一体化高质料发展稳步鼓动。京津冀协同加速深化拓展，全力维持雄安新区建设，“三校一院”交钥匙名目建设任务基本完成，京雄城际铁路全线领路，北京大兴国际机场“凤凰展翅”，京张高铁、京沈高铁、京唐城际铁路通畅运营，大运河京冀段罢了旅游通航，京津风沙源治理二期工程圆满收官，交通、生态、产业等要点畛域率先冲破，当代化都门都市圈加速构建。

　　三是深入实施革命驱动发展策略，都门经济高质料发展迈上新台阶。高标准建设中关村、昌平、怀柔三个国度实验室，怀柔抽象性国度科学中心展现雏形，培育了一批新式研发机构，冲破了一批“卡脖子”本事，自满出一批世界领先原创科技效率。制定实施中关村24条先行先试调动政策，推动出台科技效率转动条例，全社会研发参加强度保持在6%傍边，专利授权量年均增长13%傍边，中关村示范区企业总收入年均增长10%以上，北京置身世界常识产权组织发布的全球百强科技集群前三名。聚焦高精尖，培育酿成了新一代信息本事、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群，金融等当代服务业发展上风杰出，国度级高新本事企业、专精特新小神仙企业和独角兽企业数目均居天下各城市首位。数字经济发展上风巩固扩大，大数据和智谋城市发展的“四梁八柱”框架体系基本成型，“京通”“京办”“京智”三个智谋结尾彭胀应用，国际大数据交易所设立运营，数字经济加多值占地分离娩总值比重达到42%傍边。国际破钞中心城市建设塌实鼓动，完成22个传统商圈提质升级，直播电商、数字文化等新破钞模式赶快发展。五年来，全市经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均地分离娩总值超过18万元、居各省区市首位，达到推崇经济体中等水平。

　　四是聚力抓好“两区”建设推动调动敞开，都门发展能源和活力进一步增强。主动服务融入“一带总计”建设，积极鼓动高水平轨制型敞开，累计酿成近200项天下开创性、冲破性敞开革命举措，55项最好实践案例和教育向天下复制彭胀。北京证券交易所获批设立并告成开市，成立互联网法院、金融法院，中国国际服务商业交易会、中关村论坛、金融街论坛升级成为国度敞开发展的进犯平台。营商环境罢了从“跟跑”到“领跑”的调节，迭代推出五个版块千余项调动举措，累计减事项超60%、减时限71%、减材料74%、减讲授248项，罢了“证照分离”调动全遮掩，企业开办、不动产登记等多个畛域率先罢了一天办结，市政接入服务“零上门、零审批、零收费”，“双立时”检查遮掩率超过90%，市区两级98%以上事项罢了网上办理，革命“服务包”“服务管家”轨制，顶格落实国度减税降费政策，五年累计新增免减退缓税费5300亿元，其中2022年超2000亿元。财税、价钱、投融资体制等要点畛域和要害法子调动得到新冲破，提前完周到域无隐性债务试点任务，全成本预算绩效管制调动累计罢了绩效节支269亿元。国有企业革命智力显著增强，质料效益创出历史新高。五年来，累计履行利用外资超过750亿美元，“双自主”企业出口额年均增长超过10%，在疫情冲击和打压制裁的情况下，都门敞开型经济罢了了逆势增长。

　　五是优先发展农业农村，城乡区域发展更趋协调。低收入农户全部脱低，低收入村全面排斥，农村住户人均可主管收入年均增速比城镇住户高1个百分点以上。严格落实食粮安全和“菜篮子”职守制，逾额完成166万亩耕地保有量任务，食粮、蔬菜分娩罢了较快增长。着力打造“种业之都”，农业中关村建设加速鼓动。农村集体产权轨制调动和农村承包地确权登记颁证基本完成，集体策划性建设用地入市试点得到进犯进展。塌实鼓动鲜艳乡村建设，累计1500多个村落罢了浑水采集处理，农村卫生户厕基本全遮掩。城市南部地区发展提速，新首钢地区成为新时间都门城市恢复新地标，城乡结合部减量发展探索酿成“王四营模式”，生态训导区生态保护和绿色发展力度加大。东西部合营和对口支援在国度窥察中名列三甲，助力73个贫穷旗县全部摘帽、200.6万贫穷生齿全部脱贫。

　　六是持续鼓动“大城市病”治理，都门和谐宜居水平显赫擢升。稳步鼓动碳减排，万元地分离娩总值能耗和二氧化碳排放量保持天下省级地区最优水平。全力打好蓝天保卫战，细颗粒物年均浓度降至30微克/立方米、比2017年下落48.3%，被合股国环境斟酌署誉为“北京奇迹”。全市浑水处理率从92.4%提高到97%，国度和市级窥察劣五类断面全面排斥，五大河流全部领路入海，密云水库蓄水量创下历史新高，平原区地下水位蚁合7年累计回升10.1米，用水效率保持天下领先。逾额完成新一轮百万亩造林绿化工程，建成温榆河公园一期等一批大表率绿化空间，国度植物园谨慎揭牌，全市丛林遮掩率达到44.8%，绿色成为都门高质料发展的亮丽底色。着力构建抽象交通风光，累计通畅16条段地铁新线、新增运营里程近200公里、总里程达到797公里，新增怀密线等市郊铁路运营里程183公里，清河火车站、北京向阳站、北京丰台站接踵建成投用，建成林萃路等一批城市快速路和骨干路，全市岔路以上路途泊车电子收费基本罢了全遮掩，优化擢升慢行系统超过3200公里，表率互联网租借自行车，骑行成为都门市民新风尚。革命开展吹哨报到、接诉即办，深化主动治理、未诉先办，12345市民服务热线累计受理大众诉求超过1亿件，惩处率、欢乐率分别擢升至94%和95%，惩处34.2万套房产证办理历史留传难题。抓好两件“要害小事”，建成遮掩1.6万个小区（村）的垃圾分类体系，物业服务遮掩率达到97%。完成街道州里管制体制调动，回寰宇区探索酿成大型社区治理样本，下层治明智力进一步增强。

　　七是谨慎践行以人民为中心的发展思惟，人民生流水平全处所提高。五年来，累计办理民生实事157项。着力稳固扩大服务，城镇新增服务147.5万人，城镇访问失业率保持在较低水平，全市住户人均可主管收入达到7.7万元傍边。率先建成城乡协调、遮掩全民的社会保障体系，各项保障水稳重步提高。蚁合实施学前教授行动斟酌，普惠性幼儿园遮掩率达到88%。坚定有序推动义务教授阶段“双减”工作，深入鼓动集团化办学、学区化调动，累计加多18万个中小学学位。维持34所高校、162个学科开展“双一流”建设。塌实鼓动文化惠民工程，深化红色文化主题片区建设，实体书店数目居天下第一，文艺极品力作聚拢自满。健全城乡医疗卫生体系，实施医药分开、医耗联动抽象调动。加强全民健身场面设施建设，大众体育忻悦开展。累计建成运营社区养老服务驿站1424家，发展养老助餐点1168个。健全残疾人福利保障轨制，无浮松环境建设得到新奏效。妇犬子童行状发展水平天下领先。促进房地产市集健康发展，建设筹集种种政策性住房54万套，完成中枢区平房院落央求式退租签约5100余户、修缮5900余户，更新改进老旧小区981个、惠及住户约50万户。率先鼓动韧性城市建设，统筹开展城市安全隐患治理，分娩安全物化事故起数、物化人数较2017年分别下落33%和36.5%。有序化解网贷、交易场所等畛域金融风险，紧紧守住不发生系统性风险的底线。深化祯祥北京建设，扫黑除恶专项斗殴得到紧要告捷，一批信访积案和杰出问题得到惩处。鼎力维持国防和部队建设，军政军民连络持续巩固，退役军人工作走在天下前哨。民族、宗教、侨务工作迈上新台阶。

　　八是坚决贯彻全面从严治党要求，政府自己建设得到积极奏效。塌实开展“两学一做”学习教授、“不忘初心、记起职责”主题教授和党史学习教授。全面做好中央第六轮巡缉、两轮中央生态环境保护看护等反映问题整改。照章接收市人大法律监督和市政协民主监督，五年来共提请市人大常委会审议地方性法例草案59项，制定修改废止政府规定92项，办理市人大代表议案19项、建议4395件，办理市政协提案5623件。有用阐明政府参事、文史馆员咨政建言作用。深化抽象王法体制调动，法治政府示范创建塌实鼓动。告成完成市区机构调动，稳步鼓动行状单元调动。落实过“紧日子”的要求，压减一般性支拨76.6亿元，“三公”经费减少42.9%。持续纠“四风”、树新风，以市政府口头印发公文减少50.7%、召开会议减少36.5%，市区两级需要下层开具的讲授全部取消。鼓动审计监督全遮掩，强化要点畛域廉政风险防控，风清气正的政事生态得到巩固。

　　诸君代表！三年来，面对升沉延宕的世纪疫情，咱们谨慎贯彻落实党中央决策部署，对峙人民至上、人命至上，有劲打发多轮疫情冲击，最猛进度保护人民人命安全和躯壳健康。打发新冠病毒变化，咱们因时因势优化调整防控措施，更好统筹疫情防控和经济社会发展，都门疫情防控进入新阶段。在造反疫情过程中，各条阵线干部员工勇挑重任、无私工作，构筑起高效严实的防控体系；医务人员义无反顾、逆行出征，倾尽全力挽救人命、守护健康；下层社区工作者和志愿者不畏艰辛、勇毅遵循，昼夜奋战在抗疫最前线；科研人员协同攻关、革命冲破，自主研发的两支疫苗为全球抗疫孝顺了“北京力量”；快递外卖、市政物流等从业人员不辞重荷、冒疫奔忙，有劲保障了城市稳重有序脱手；畸形是强大都门市民顾大局、讲奉献、有担当，勠力齐心、同类相求，悉力打赢造反疫情的人民干戈。恰是遍及的世俗英雄，汇聚起了咱们校服前所未有郁闷和挑战的磅礴力量。

　　诸君代表！在党中央坚硬指点下，在天下各族人民和海表里中华儿女鼎力维持下，北京联袂张家口全面落实绿色、分享、敞开、高洁的办奥理念，历经7年贫穷努力，克服各式风险挑战，得胜举办了一届从简、安全、精彩的冬奥嘉会，开终结式栏杆玉砌，场馆设施世界一流，赛事组织精彩纷呈，赢得国际社会一致好评，酿成了胸宇大局、自信敞开、百折不回、追求高出、共创将来的北京冬奥精神，北京成为全球首个亦然独一的“双奥之城”，大国都门仪态和城市特有魔力愈加彰显。

特斯拉网站上的汽车价格一直在稳步上涨。例如，特斯拉Model Y在2020年初的起售价为5.3万美元，而目前的起售价为6.6万美元，这意味着这款车的价格在不到两年的时间里上涨了25%，而特斯拉其他车型也是一样。据悉，在过去两年里，特斯拉电动汽车价格上涨了20%至30%。

　　诸君代表！刚刚曩昔的2022年，咱们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，打发超预期因素冲击，发展质料稳步擢升，社会大局和谐稳固，圆满完成党的二十大服务保障任务。全市地分离娩总值瞻望罢了正增长，一般大家预算收入扣除留抵退税后、同口径增长2.6%，住户破钞价钱上升1.8%，城镇访问失业率瞻望保持在5%以内，全市住户人均可主管收入稳固增长。

　　转头五年历程，咱们潜入地感受到，都门工作的每少量朝上、京华大地的每一处变化，都凝结着习近平总通告的亲切关怀和殷殷教诲。五年来，咱们记起总通告派遣，勇担历史职责，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了都门全面建设社会方针当代化新航程。五年收货殊为不易，这所以习近平同道为中枢的党中央坚硬指点的扫尾，是习近平新时间中国特点社会方针思惟科学指导的扫尾，是中共北京市委指挥全市人民攻坚克难、贫穷奋斗的扫尾！在此，我谨代表北京市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、大众民团体和各界人士，向中央和国度机关各部门各单元、各伯仲省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所谈判爱维持都门建设的香港畸形行政区本族、澳门畸形行政区本族、台湾本族、外洋侨胞和国际友人，暗示丹心的感谢！

　　同期，咱们也清醒地相识到，都门发展濒临好多郁闷和挑战，政府工作还存在不少问题和不及。主若是：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和人民要求比拟还有差距；经济复原的基础尚不雄厚，企业畸形是中小微企业分娩策划郁闷较多；高水平科技自立自立与高精尖产业发展结合需要进一步加强，要害畛域“卡脖子”难题还要冲破；大家卫生、医疗、环境、交通、教授、养老等畛域有不少短板，城乡区域发展不服衡不充分问题仍然杰出；政府系统干部队列素质和立场尚不行统统相宜新时势新任务需要，政府服务效率、下层治理水缓和顶点情况下城市济急保障智力还需要进一步擢升。关于这些问题，咱们会高度爱好，在今后的工作中下更大气力加以惩处。

　　二、今后五年工作头绪和2023年要点任务

　　今后五年是北京率先基本罢了社会方针当代化的要害时间。咱们要深入学习贯彻党的二十大精神，谨慎落实市第十三次党代会部署，悉力开革命时间都门发展新局面。

　　在今后工作中，咱们要扎眼独揽好以下五个方面：必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个调养”，记起“看北京开端要从政事上看”的要求，原原本本贯彻落实习近平总通告对北京一系列进犯言语精神；必须绝不动摇对峙都门城市策略定位，恒久把鼎力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平行为都门发展的定向标，更好服务党和国度工作大局；必须紧紧独揽以中国式当代化鼓动中华英才伟大恢复的职责任务，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，对峙“五子”联动服务和融入新发展风光，着力推动高质料发展，努力在新征途上一马最初、走在前哨；必须砥柱中流鼓动高水平调动敞开，充分阐明“两区”和中关村先行先试政策上风，深入鼓动体制机制革命，接续增强当代化建设的能源与活力；必须深入践行以人民为中心的发展思惟，对峙把罢了人民对美好糊口的向往行为政府工作的起点和落脚点，让当代化建设效率更多更好惠及强大市民。

　　今后五年的奋斗标的是：“四个中心”城市策略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设得到新的紧要进展，京津冀协同发展接续向纵深鼓动，城市抽象实力和竞争力持续增强，人居环境品性全面改善，共同肥沃迈出新表率，为率先基本罢了社会方针当代化奠定坚实基础。

　　本年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好都门各项工作风趣紧要。政府工作的总体要求是：以习近平新时间中国特点社会方针思惟为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总通告对北京一系列进犯言语精神，塌实鼓动中国式当代化，对峙稳中求进工作总基调，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，对峙以新时间都门发展为统治，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京策略，深入实施京津冀协同发展策略，对峙“五子”联动服务和融入新发展风光，着力推动高质料发展，杰出做好稳增长、稳服务、稳物价工作，抓好强信心、扩内需、促调动、惠民生、保健康、防风险，推动全面从严治党向纵深发展，为率先基本罢了社会方针当代化开好局起好步。

　　本年经济社会发展主要预期标的是：地分离娩总值增长4.5%以上，一般大家预算收入增长4%傍边，城镇访问失业率限定在5%以内，住户破钞价钱涨幅3%傍边，住户收入增长与经济增长基本同步，生态环境质料、能源、水资源等方针落实国度要求。

　　要点做好以下十二个方面工作：

　　（一）对峙斟酌引颈，持续优化擢升都门功能

　　遵循都门城市策略定位，谨慎落实都门斟酌向党中央负责的要求，对峙一张蓝图接续建设，更好担负起都门职责职责。

　　深入实施北京城市总体斟酌。严格落实“三区三线”轨则效率，完要素区斟酌修改调养工作，加速编制要点街区控规。积极拓宽减量提质旅途，城乡建设用地再减8平方公里傍边。深化规自畛域问题整改，抓好农村乱占耕地建房问题专项整治试点，制定实施分分离类算帐决议，坚决守住策略留白用地。

　　着力擢升中枢区服务功能。启动实施中枢区控规新一轮行动斟酌，加强长安街、天安门邻近等要点地区抽象整治，营造安全优良政务环境。镌汰中枢区“四个密度”，鼓动中枢区文物腾退保护利用，开展2000户平房院落央求式退租和1200户修缮，接续补齐民生短板，擢升中枢区宜居水平。

　　完善国际走动中心功能体系。高标准做好国度主场社交服务保障。攥紧鼓动新国展二期、第四使馆区等紧要名目建设，增强雁栖湖国际会都、国度会议中心二期服务保障功能。擢升国际教授、国际医疗服务品性，提高国际政务服务水平，打造高品性国际人才社区。更好服务融入“一带总计”建设，积极拓展友城走动，加大对国际组织、国际机构落地维持。

　　（二）深化非都门功能疏解，推动构建愈加紧密的京津冀协同发展风光

　　对峙里面功能重组和向外疏解更正双向发力，推动区域基础设施、生态环境、科技革命、产业布局、大家服务协调联动水平进一步提高，联袂津冀共同打造当代化都门都市圈。

　　坚定有序鼓动疏解整治促擢升。治理违警建设2000万平方米以上、腾退地皮2000公顷以上，压茬鼓动留白增绿379公顷，对新增违警建设“零容忍”，罢了全市基本无违警建设区创建标的。促进100家以上一般制造业企业疏解提质。积极服务保障国度疏解非都门功能的策略安排。打造一批极品宜居街巷，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补大家服务设施。

　　全面推动城市副中心高质料发展。保持千亿元以上投资强度，罢了三大文化设施建成投用，确保行政办公区二期完满，启动第二批市级行政机关搬迁。高水平建设运营环球主题公园，做精做优运河商务区，加速建设张家湾、台湖、宋庄等特点小镇，推动北京绿色交易所升级为国度级平台。鼎力鼓动国度绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质料发展示范区建设，加速鼓动平谷线、厂通路、潮白河国度丛林公园等要点名目。

　　着力擢升要点区域发展水平。深入实施城南行动斟酌，加速南中轴国际文化科技园等要点名目建设。深化京西地区转型发展，做好新首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用。塌实鼓动新市镇建设，擢升平原新城抽象承载力。建立生态居品价值罢了机制，维持生态训导区生态保护和绿色发展。巩固拓展支援合作效率。

　　深化要点畛域协同联动。鼎力维持雄安新区建设，罢了“交钥匙”病院名目完满寄托、京雄高速全线通车。统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务，鼓动燃料电板汽车示范城市群等产业协同名目发展。深化京津冀混浊联防联控联治和生态环境共建，鼓动密云水库水源保护共同业动，推动环京绿色生态带建设。促进教授、医疗等基本大家服务共建分享。

　　（三）强化教授、科技、人才复旧，加速建设国际科技革命中心

　　充分阐明都门科教资源和人才本领上风，杰出教授优先发展，加强人才引颈驱动，聚焦科技自立自立，接续塑造都门发展新动能新上风。

　　办好人民欢乐的教授。深入鼓动都门教授当代化，加速建设高质料教授体系。拓展学前教授资源布局，健全学前教授普惠发展维持政策。巩固擢升“双减”工作奏效，新增中小学学位2万个，扩大校长、西宾疏导轮岗比例，促进义务教授优质平衡发展。对峙普通高中种种化特点发展，鼓动特殊教授普惠发展，完善职业教授和培训体系。维持在京高校“双一流”建设。

　　打造世界主要科学中心和革命高地。加速培育国度策略科技力量，推动国度实验室高质料脱手，抓好怀柔抽象性国度科学中心建设。维持新式研发机构在人工智能、区块链、量子信息、人命科学、集会安全等畛域得到更多革命应用效率。拓展企业主导的产学研深度交融新范式，维持龙头企业牵头组建革命合股体和共性本事平台，加速建设新一期高精尖革命中心。出台基础盘考领先行动决议，实施要害中枢本事攻坚战行动斟酌，推论“揭榜挂帅”“跑马”等新式管制轨制，彭胀科研经费“包干制”。加速科技效率转动模式革命，着力构开国际一流的革命生态。深化常识产权全法子调动，全面实施质料擢升行动和都门标准化策略。

　　鼎力建设世界领先科技园区。推动中关村24条先行先试调动政策扩大到示范区全域，积极探索新的调动举措，鼓动科技园区管制体制调动和空间布局优化，着力擢升各分园发展质料。健全“三城一区”交融发展机制，中关村科学城统筹南北区平衡发展，怀柔科学城着力打造高端科学仪器装备产业汇注区和科技效率转动示范区，将来科学城加紧建设“两谷一园”，革命型产业集群示范区积极衔接三大科学城效率外溢。

　　全面增强都门人才凝合力。实施高水平人才高地建设决议，面向全球招贤引才，提妙手才自主培养智力，栽培更多大众、策略科学家、一流科技领军人才和革命团队、后生科技人才、高出工程师、大国工匠、高技巧人才，努力打造世界一流人才之都。维持企业与在京高校院所共建产教交融基地、特点盘考院、交叉学科实验室，加速培养高精尖产业急需紧缺人才。深化人才培养、使用、评价、激励等体制机制调动，以求实举措把服务做到人才心坎上。

　　（四）着力扩大内需，积极促进经济脱手全体好转和高质料发展

　　把实施扩大内需策略同深化供给侧结构性调动有机结合起来，阐明超大城市市集容量上风，建设更具国际竞争力的当代化产业体系，罢了都门经济质的有用擢升和量的合理增长。

　　把复原和扩大破钞摆在优先位置。加紧鼓动国际破钞中心城市建设，深化商圈改进擢升行动，统筹鼓动物流基地斟酌建设，强化新破钞地标载体建设，试点建设80个“一刻钟便民糊口圈”，提高糊口性服务业品性。积极培育数字破钞、文化破钞、绿色破钞、冰雪破钞，加强商旅体裁等破钞跨界交融，维持住房改善、新能源汽车、养老服务等破钞，让破钞热起来、经济活起来。

　　阐明投资对优化供给结构的要害作用。深入鼓动“3个100”市要点工程，开工建设京东方北京6代线等一批紧要名目，保持进犯畛域投资快速增长势头。用好政府专项债，在清洁能源、生态环保等畛域再刊行一批不动产投资相信基金名目。对峙资金要素随着名目走、服务保障围绕名目转，市区协同强假名目想象储备和前期工作，以优质示范名目激勉社会投资活力。

　　发展巩固高精尖产业。开展产业筑基工程，擢升产业链供应链韧性和安全水平。加强集成电路系列进犯研发产业名目建设，聚焦新式抗体、细胞和基因调节等前沿畛域，做强医药健康产业，高标准建设国度集会安全产业园区等信息科技标杆名目，在卫星互联网、氢能等新兴畛域拓展布局，加速新能源汽车优质名目建设。维持北交所扩大交易限制，服务金融机构高质料发展，促进绿色金融发展，深化金融科技革命，加强数字人民币彭胀讹诈。

　　加速建设全球数字经济标杆城市。系统鼓动新一代数字集群专网、边际诡计体系等新式基础设施建设，加强数据中心优化擢升和算力中心统筹布局，新增5G基站1万个以上，鼓动6G本事研发，夯实数字经济发展底座。鼓动高档别自动驾驶示范区扩区建设，加强工业互联网交融应用，擢升国际大数据交易所能级，积极布局互联网3.0等新赛道，打造更具上风的数字产业集群。

　　（五）全面深化调动敞开，鼎力提振市集信心

　　对峙用调动解难题、以敞开促发展，切实落实“两个绝不动摇”，激勉全社会做事创业活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　高标准建设“两区”“三平台”。积极开展规则、规制、管制、标准等轨制型敞开的先行先试，推动服务业扩掀敞开抽象示范区建设再升级，实施解放商业考试区擢升行动，争创国度服务商业革命发展示范区和数字商业示范区。启动要点园区（组团）发展建设三年行动，加速中德、中日国际合作产业园建设，推动综保区央求创设和革命发展。加紧鼓动国际航空客运复原发展，鼎力拓展国际货运航路，积极构筑航空“双要津”国际竞争力。高水平办好中国国际服务商业交易会、中关村论坛、金融街论坛。深化京港、京澳全处所合作，促进京台疏导合作。

　　更鼎力度优化营商环境。迭代升级调动举措，恒久保持首善之地营商环境的领先地位。优化企业准入、准营、刊出等事项办理经过，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。鼓动“6+4”一体化抽象监管调动，有用实施公道竞争政策，建设天下市集监管数字化考试区。完善要素市集建设，增强政策可默契可操作性。健全“服务包”“服务管家”工作机制，为企业解难题、办实事。

　　着力增强种种企业活力。深化新一轮国企调动，加强策略性重组和专科化整合，擢升中枢竞争力，强化策略复旧作用。荧惑维持民营经济和民营企业发展壮大。积极促进平台经济持续健康发展，推动酿成一批“绿灯”投资案例，维持平台企业在引颈发展、创造服务、国际竞争中本事特殊。加大研发革命、场景应用、融资上市等维持力度，加速培育一批独角兽、专精特新小神仙、隐形冠军企业。更鼎力度招引和利用外资，针对性做好外资企业服务，推动更多外资象征性名目落地建设。

　　（六）塌实鼓动天下文化中心建设，增刚劲国都门文化软实力

　　藏身文化自信自立，做好都门文化这篇大著作，更好应允人民大众日益增长的精神文化需求。

　　践行社会方针中枢价值观。对峙用习近平新时间中国特点社会方针思惟凝心铸魂，加强中国特点形而上学社会科学体系建设。鼓动“进京赶考之路”等红色资源传承利用，推动蒙藏学校原址向公众敞开。抓好娴雅城区创建三年行动斟酌收官，阐明北京榜样、道德模范典型示范作用，提高市民娴雅素质，争创天下娴雅典范城市。

　　擦亮历史文化“金柬帖”。做好老城全体保护，完成中轴线申遗保护三年行动斟酌，重现要点文物建筑群历史文化风貌。鼓动路县故城、琉璃河考古古迹公园建设，基本完成长城国度文化公园建设和“三山五园”国度文物保护利用示范区创建。促进非物资文化遗产、老字号保护传承和革命发展。

　　荣华发展都门文化。加强博物馆之城建设，愈加便利公众走进博物馆。深化全民阅读活动，建设书香京城。着力打造“演艺之都”，鼓动“大戏看北京”，尽心组织创作一批文艺极品，办好惠民文化破钞季。促进以文塑旅、以旅彰文，拓展“散步北京”“畅游京郊”等品牌建设。深入实施“文化+”交融发展策略，积极开展数字艺术、沉浸式上演等数字文化场景建设，推动文化产业园区高质料发展。

　　（七）有用促进城乡交融发展，全面鼓动乡村振兴

　　对峙“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，夯实“三农”基础，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民肥沃有余。

　　加速农业当代化表率。全面落实食粮安全职守制，完成高标准农田建设5.5万亩，确保食粮播撒面积稳固在100万亩以上、蔬菜产量达到200万吨。落实农业中关村建设行动斟酌，加速京瓦农业科技革命中心建设，深入实施种业振兴行动。积极发展都市型当代农业，鼎力培育新式农业策划主体和社会化服务组织，促进设施农业绿色高效发展，开展农居品“三品一标”行动，打响“北京优农”金字牌号。

　　建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治，统筹乡村基础设施和大家服务布局，建设农村街坊路100万平方米，实施150个村落浑水采集处理，改进擢升农村户厕1000座，完成山区村1.5万户农户清洁取暖改进，擢升60个鲜艳失业乡村。主城区对农村州里学校、卫生院开展手拉手帮带。

　　对峙以调动激勉农村发展活力。深化农村集体产权轨制调动，基本完成农村承包地二轮延包试点任务，稳步开展房地一体的屋基地、集体建设用地地籍访问和确权登记。完善“村地区管”机制，恰当鼓动农村集体策划性建设用地入市试点，将地皮升值收益更多留在农村、留给农民。深化集体林场调动。

　　（八）用拈花功夫治理城市，接续擢升都门城市治理应代化水平

　　践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，加速调节城市治理款式，着力提高精治共治法治水平，让城市糊口愈加美好。

　　深入开展城市更新行动。落实城市更新条例，完善配套政策，积极探索社会老本参与的机制模式。启动危旧楼房改建和浅易楼腾退20万平方米，老旧小区抽象整治新开工300个、完工100个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部。加速街区更新表率，推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效。

　　强化交通抽象治理。加强轨道站点与邻近用地一体化斟酌建设，打造一批轨道微中心。加速鼓动“多网交融”，强化城市轨道交通与市郊铁路、大地公交的换乘连络，实施轨道交通第三期建设斟酌，加速地铁12号线、17号线北段等名目建设，优化调整公交清澈65条。鼓动步碾儿和自行车系统示范段工程建设，改善慢行系统品性。深化交通规律治理，调整优化90条信号灯绿波带，深入鼓动火车站、学校、病院等要点区域交通整治，让城市出行愈加有序。

　　加强城市细巧化管制。深入鼓动糊口垃圾分类，擢升住户准确分类投放水平，启动非住户其他垃圾计量收费管制，完善社区可回收物、大件垃圾、装修垃圾回收体系。开展物业管制杰出问题专项治理。深化接诉即办“每月一题”机制，以更多小切口调动破解高频民生问题，再惩处6.1万套房产证办理历史留传难题。强化党建引颈下层治理，完善共建共治分享机制，实施新一轮回寰宇区行动斟酌，接续办好“上前一步”节目。

　　加速智谋城市建设。全面实施智谋城市建设斟酌，深入鼓动“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，统筹种种公众服务、政务服务和决策服务。完善大数据平台，推动感知体系等基础设施建设得到冲破。拓展医疗、教授、文旅、税务等畛域智谋应用，深化数字化社区建设试点，推动数字服务适老化改进，让市民享受到更多便利。

　　（九）深入鼓动绿色低碳发展，努力完终生态环境持续向好

　　牢固诞生和践行绿水青山即是金山银山的理念，协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长，努力让都门天更蓝、山更绿、水更清。

　　狠抓混浊防治不收缩。深化“一微克”行动，强化扬尘细巧化管控，加强要点工业园区蒸发性有机物治理，逐渐淘汰国四重型柴油营运货车，在公交、环卫、出租等要点行业彭胀新能源车，持续改善空气质料。实施节水条例，加强五大流域水生态保护建设和空间管控，动态排斥黑臭水体、劣五类水体。强化泥土混浊风险管控和建设。

　　有序鼓动碳达峰碳中庸。进一步优化能源结构，提高可再生能源比例。加强要点碳排放单元管制，强化碳排放总量和强度“双控”，促进种种园区绿色低碳轮回化改进升级，推动大家建筑节能绿色化改进。建立健全面向中小微企业和市民的碳普惠激励机制，构建全民参与减碳的细腻无比风光。

　　着力建设公园城市。中枢区接续挖潜增绿，其余各区全部达到国度丛林城市标准。因地制宜建设口袋公园、小微绿地，高质料斟酌建设国度植物园，新增城市绿地200公顷，新建10处郊外公园，着力打造南苑丛林湿地公园等大表率绿化空间，加速宜林荒山绿化，在具备条款的公园实施“减围栏、促联通”，统筹推动绿隔地区拆建联动，罢了“绿地连片、绿道连通”，让市民失业游憩愈加酣畅便利。

　　（十）紧扣“七有”要乞降“五性”需求，着力增进民生福祉

　　聚焦大众急难愁盼问题，努力提供更高水平、愈加平衡的大家服务，在保障改善民生、鼓动共同肥沃上展现更大行为。

　　促进城乡住户增收。抓实落细服务优先政策，加约莫点群体服务维持，做好高校毕业生服务创业指导，加强后生服务缓助，开展职业技巧擢升行动，罢了全市城镇新增服务26万人，匡助城乡服务郁闷人员服务。加强新服务形态工作者权利保障。巩固擢升集体经济薄弱村帮扶效率，将4万名农村服务劳能源纳入城镇员工社会保障体系。制定促进共同肥沃行动斟酌及扩大中等收入群体实施决议，多渠道加多城乡住户收入。

　　健全社会保障体系。做好糊口必需品保供稳价工作，确保价钱总水平基本稳固。试行个人待业金轨制，鼓动持久照管保障试点。对峙“房住不炒”定位，加速健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，筹建保障性租借住房8万套，完满种种保障性住房9万套，保持住宅用地稳固供应，保障房地产市集稳重发展。擢升普惠性养老服务，加多高质料养老服务供给，做好失能失智老年人照护。优化生养配套维持措施和妇幼健康服务，加速普惠托育服务体系建设。完善社会援救轨制，保障妇犬子童正当权利，健全残疾人关爱服务体系，切实兜牢民生底线。

　　做好新阶段疫情防控。对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，科学开展疫情监测评估，精着实施分级分类防控，扎眼做好老年人等要点群体防疫保障，全力加强重症防止救治，有用调养社会分娩糊口正常运转。加速制定实施新一轮大家卫生济急管制体系建设行动斟酌，着力优化医疗资源布局，擢升医疗救护设施配备，完善分级诊疗机制，加大社区卫生服务参加和全科医师培养力度，加强乡村医疗队列和大家卫生体系建设，阐明家庭医师作用，开展公立病院高质料发展试点，拓展互联网医疗应用，加强中医药传承和作用阐明，推动新式疫苗、新药等科研效率有用应用，宽泛开展健康促进活动，深化爱国卫生通顺。

　　阐明“双奥之城”特有上风。塌实做好后冬奥著作，持续普及冰雪通顺，落实场馆赛后利用斟酌，完成北京奥运博物馆改进升级。积极引入高水平国际赛事，尽心组织中国网球公开赛、北京马拉松等品牌赛事。加强青少年体育工作，宽泛开展全民健身活动，新建或更新一批大众身边的体育设施，新增种种丛林步道100公里、健康绿道50公里。推动京张体育文化旅游带建设。

　　（十一）更好统筹发展和安全，全力调养都门和谐稳固

　　贯彻总体国度安全观，建立健全大安全构架，有用防止化解各式风险挑战，罢了高质料发展和高水祯祥全协同鼓动。

　　深入开展韧性城市建设。制定韧性城市空间专项斟酌，系统擢升城市本色安全水平。健全防灾救灾体系，严实做好种种济急物资储备和供应体系建设。加速海绵城市建设和积水滴治理，加紧建设温潮减河工程，鼓动病险水库除险加固。开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，保障“城市人命线”安全脱手。

　　强化安全分娩风险整治。深入落实安全分娩职守制，推动安全分娩治理模式向预先驻防转型，坚决防止和阻难重特大事故发生。加强路途交通、建筑施工等要点畛域安全隐患治理，基本完成策划性自建房安全隐患分类整治。深入开展失火隐患治理，加刚劲家消防基础设施和消防队列建设。深化食物药品全链条安全监管。宽泛宣传普及安全常识，擢升全社会安全素质。

　　建设更高水平的祯祥北京。把调养政事安全摆在首位，守牢毅力形态畛域阵脚，加强反恐防恐体系建设，强化集会数据安全。加强和改进人民信访工作，对峙和发展新时间“枫桥教育”，实时把矛盾纠纷化解不才层、化解在萌芽现象。织密社会次序防控集会，鼓动扫黑除恶常态化。照章将种种金融活动全部纳入监管，坚决防止化解经济金融风险。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。推动国防动员体制调动落地，做好人民防空工作，鼓动新时间军民交融深度发展，加强退役军人服务保障，宽泛开展双拥共建活动。

　　（十二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，镂刻收敛加强政府自己建设

　　学习宣传贯彻党的二十大精神是一项持久政事任务。全市政府系统要全面学习、全面独揽、全面落实党的二十大精神，把思惟和行动协调到党的二十大决策部署上来，切实加强政府自己智力建设，接续擢升治理效率。

　　加强政事建设。深刻理解“两个确立”的决定性风趣，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、做到“两个调养”，接续提高政事判断力、政事理解力、政事奉行力，砥柱中流在思惟上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，原原本本把党中央决策部署落到实处。谨慎开展好政府系统主题教授。

　　对峙照章行政。自发接收市人大过火常委会法律监督，自发接收市政协民主监督，谨慎办理市人大代表议案建议和市政协提案。积极参与第三批天下法治政府建设示范创建，接续鼓动要点畛域立法，加强下层抽象王法队列表率化建设。落实“八五”普法斟酌，营造全民尊法学法称职用法细腻无比氛围。

　　提高政府效率。完善政府职责体系和组织结构，优化体制机制和机构竖立。加强数字政府建设，一体化鼓动数字服务、数字监管、数字政务。强化政府绩效窥察评价，诞生真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、敢于担当、善于行为，酿成比学赶帮超、竞相抓落实的工作局面。注重在紧要斗殴一线、急难险重任务中磨炼干部，建设一支高素质专科化公事员队列。

　　强化立场建设。谨慎落实二十届中央纪委二次全会精神，严格奉行中央八项章程过火实施笃定精神和市委贯彻落实办法，持续深化纠治“四风”。深入鼓动经济职守审计问题整改，巩固深化中央巡缉、中央生态环境保护看护整改奏效。恒久对峙政府过“紧日子”，全面加强成本限定和预算绩效管制。对峙不敢腐、不行腐、不想腐一体鼓动，以零容忍立场坚决惩治贪污，让干净做事在政府系统蔚然成风。

　　诸君代表！万里征途再登程，千钧重任又启航。让咱们愈加紧密地连络在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新时间中国特点社会方针思惟为指导，在中共北京市委坚硬指点下，连络奋进、勇毅前行，悉力推动新时间都门发展，为谱写全面建设社会方针当代化国度、全面鼓动中华英才伟大恢复的北京篇章而不懈奋斗！

炒股开户享福利，入金抽188元红包，100%中奖！ 海量资讯、精确解读，尽在新浪财经APP

职守裁剪：李桐 凯时旗舰厅App下载