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　　——二○二三年一月十五日在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上北京市代市长 殷勇

殷勇同道作政府工作讲述。

　　诸君代表：

　　目下，我代表北京市人民政府，向大会讲述夙昔五年政府工作，对本年工作冷落建议，请予审议，并请市政协委员冷落意见。

　　一、夙昔五年工作回来

中科院国家天文台研究员 巡天光学设施责任科学家 詹虎：巡天空间望远镜主要分成两部分，一个是巡天光学设施，还有一个是巡天平台。巡天光学设施就是一台望远镜，它实际上有很多的子系统。

作为数字健共体模式的典型样板，浙商总会会员企业、数字医疗服务平台微医与天津市政府合作建设天津市基层数字健共体，创新打造“四朵云”平台赋能基层，让民众就近享有公平可及、系统连续的医疗健康服务，引发与会者的强烈共鸣和反响。

　　党的十八大以来，北京在发展史上迈入具有里程碑道理的新时间。习近平总通知先后10次观望北京、18次对北京发表迫切谈话，躬行为联系都门长久发展的要紧问题、迫切贪图、要点事项把关定向，深刻回答了“建设一个什么样的都门、怎么建设都门”这一要紧时间课题，为做好新时间都门工作提供了根蒂解雇。

　　夙昔五年，在以习近平同道为中枢的党中央毅力指导下，在中共北京市委径直指导下，在市人大异每每委会监督救援下，咱们辅助以习近平新时间中国特点社会想法思惟为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，厚爱学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总通知对北京一系列迫切谈话精神，完美、准确、全面贯彻新发展理念，鼎力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，辅助“五子”联动服务和融入新发展款式，振作有为推动新时间都门发展，率先全面建成小康社会，城市概括实力和国际影响力跃上新台阶，向着国际一流的和谐宜居之都迈出坚实挨次，都门北京发生了新的历史性变化。

　　五年来，主要做了以下工作：

　　一是全面落实都门城市计谋定位，城市发展款式已矣历史性变革。严格扩张都门贪图要紧事项向党中央讲演讲述轨制，强项激动贪图和当然资源领域问题整改，坚决吝啬贪图的严肃性。编制实施都门功能中枢区控规、城市副中心控规、分区贪图及要点功能区贪图，都门贪图体系全面深化完善。勉力完成总规实施第一阶段减量发展任务，已矣城六区常住人丁比2014年下跌15%的方向，城乡建设用地减量120平方公里，严格管控132平方公里计谋留白用地，分娩、生计、生态空间愈加协调有序。持久把服务保障政事中心摆在首要位置，中国共产党成立100周年庆祝行为、新中国成立70周年庆祝行为恢弘尊荣、声威恢宏。世界文化中心建设迈出迫切挨次，国际交游中心功能显耀晋升，国际科技创新中心建设得回较着见效。以中轴线申遗带动老城举座保护，要点文物腾退保护利用得回美丽性结尾。

　　二是紧紧扭住疏解非都门功能这个“牛鼻子”，京津冀协同发展得回要紧进展。持续开展两轮疏解整治促晋升专项行动，覆没罪人建设2.4亿平方米，8个区及北京经济时候开发区率先已矣基本无罪人建设区创建方向，城市面庞发生了人民期盼的可喜变化。城市副中心发展欲望勃发，153项市级不停权限赋权到位，首批市级机关得手迁入，学校、病院等一批优质寰球服务资源插足使用，交通、文化等要紧款式加速建设，环球主题公园开园，商务服务、文化旅游、科技创新等产业功能持续增强，与北三县一体化高质料发展稳步激动。京津冀协同加速深化拓展，全力救援雄安新区建设，“三校一院”交钥匙款式建设任务基本完成，京雄城际铁路全线理会，北京大兴国际机场“凤凰展翅”，京张高铁、京沈高铁、京唐城际铁路通达运营，大运河京冀段已矣旅游通航，京津风沙源治理二期工程圆满收官，交通、生态、产业等要点领域率先冲突，当代化都门都市圈加速构建。

　　三是深入实施创新驱动发展计谋，都门经济高质料发展迈上新台阶。高程序建设中关村、昌平、怀柔三个国度实验室，怀柔概括性国度科学中心展现雏形，培育了一批新式研发机构，冲突了一批“卡脖子”时候，显现出一批世界领先原创科技结尾。制定实施中关村24条先行先试更动政策，推动出台科技结尾调治条例，全社会研发插足强度保持在6%傍边，专利授权量年均增长13%傍边，中关村示范区企业总收入年均增长10%以上，北京置身世界常识产权组织发布的全球百强科技集群前三名。聚焦高精尖，培育变成了新一代信息时候、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群，金融等当代服务业发展上风杰出，国度级高新时候企业、专精特新小神仙企业和独角兽企业数目均居世界各城市首位。数字经济发展上风巩固扩大，大数据和颖异城市发展的“四梁八柱”框架体系基本成型，“京通”“京办”“京智”三个颖异结尾扩张应用，国际大数据交易所设立运营，数字经济加多值占地分裂娩总值比重达到42%傍边。国际阔绰中心城市建设塌实激动，完成22个传统商圈提质升级，直播电商、数字文化等新阔绰模式赶快发展。五年来，全市经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均地分裂娩总值超过18万元、居各省区市首位，达到阐扬经济体中等水平。

　　四是聚力抓好“两区”建设推动更动盛开，都门发展能源和活力进一步增强。主动服务融入“一带一路”建设，积极激动高水平轨制型盛开，累计变成近200项世界独创性、冲突性盛开创新举措，55项最好实践案例和教诲向世界复制扩张。北京证券交易所获批设立并得手开市，成立互联网法院、金融法院，中国国际服务买卖交易会、中关村论坛、金融街论坛升级成为国度盛开发展的迫切平台。营商环境已矣从“跟跑”到“领跑”的调治，迭代推出五个版块千余项更动举措，累计减事项超60%、减时限71%、减材料74%、减讲授248项，已矣“证照分离”更动全障翳，企业开办、不动产登记等多个领域率先已矣一天办结，市政接入服务“零上门、零审批、零收费”，“双速即”查验障翳率超过90%，市区两级98%以上事项已矣网上办理，创新“服务包”“服务管家”轨制，顶格落实国度减税降费政策，五年累计新增免减退缓税费5300亿元，其中2022年超2000亿元。财税、价钱、投融资体制等要点领域和重要法子更动得回新冲突，提前完周详域无隐性债务试点任务，全成本预算绩效不停更动累计已矣绩效节支269亿元。国有企业创新才能较着增强，质料效益创出历史新高。五年来，累计实践利用外资超过750亿美元，“双自主”企业出口额年均增长超过10%，在疫情冲击和打压制裁的情况下，都门盛开型经济已矣了逆势增长。

　　五是优先发展农业农村，城乡区域发展更趋协调。低收入农户全部脱低，低收入村全面排斥，农村住户人均可主宰收入年均增速比城镇住户高1个百分点以上。严格落实食粮安全和“菜篮子”包袱制，逾额完成166万亩耕地保有量任务，食粮、蔬菜分娩已矣较快增长。着力打造“种业之都”，农业中关村建设加速激动。农村集体产权轨制更动和农村承包地确权登记颁证基本完成，集体策动性建设用地入市试点得回迫切进展。塌实激动鲜艳乡村建设，累计1500多个村落已矣浑水齐集处理，农村卫生户厕基本全障翳。城市南部地区发展提速，新首钢地区成为新时间都门城市回复新地标，城乡结合部减量发展探索变成“王四营模式”，生态提示区生态保护和绿色发展力度加大。东西部相助和对口支援在国度考察中名列三甲，助力73个清苦旗县全部摘帽、200.6万贫贫民口全部脱贫。

　　六是持续激动“大城市病”治理，都门和谐宜居水平显耀晋升。稳步激动碳减排，万元地分裂娩总值能耗和二氧化碳排放量保持世界省级地区最优水平。全力打好蓝天保卫战，细颗粒物年均浓度降至30微克/立方米、比2017年下跌48.3%，被联结国环境贪图署誉为“北京奇迹”。全市浑水处理率从92.4%提高到97%，国度和市级考察劣五类断面全面排斥，五大河流全部理会入海，密云水库蓄水量创下历史新高，平原区地下水位贯串7年累计回升10.1米，用水效率保持世界领先。逾额完成新一轮百万亩造林绿化工程，建成温榆河公园一期等一批大步调绿化空间，国度植物园庄重揭牌，全市丛林障翳率达到44.8%，绿色成为都门高质料发展的亮丽底色。着力构建概括交通款式，累计通达16条段地铁新线、新增运营里程近200公里、总里程达到797公里，新增怀密线等市郊铁路运营里程183公里，清河火车站、北京向阳站、北京丰台站接踵建成投用，建成林萃路等一批城市快速路和骨干路，全市歧路以上路途泊车电子收费基本已矣全障翳，优化晋升慢行系统超过3200公里，表率互联网租出自行车，骑行成为都门市民新习尚。创新开展吹哨报到、接诉即办，深化主动治理、未诉先办，12345市民服务热线累计受理大众诉求超过1亿件，措置率、情愿率分别晋升至94%和95%，措置34.2万套房产证办理历史留传难题。抓好两件“重要小事”，建成障翳1.6万个小区（村）的垃圾分类体系，物业服务障翳率达到97%。完成街道州里不停体制更动，回六合区探索变成大型社区治理样本，下层治理才能进一步增强。

　　七是厚爱践行以人民为中心的发展思惟，人民生流水平全处所提高。五年来，累计办理民生实事157项。着力安然扩大工作，城镇新增工作147.5万人，城镇拜访失业率保持在较低水平，全市住户人均可主宰收入达到7.7万元傍边。率先建成城乡和洽、障翳全民的社会保障体系，各项保障水牢固步提高。贯串实施学前老师行动筹商，普惠性幼儿园障翳率达到88%。强项有序推动义务老师阶段“双减”工作，深入激动集团化办学、学区化更动，累计加多18万个中小学学位。救援34所高校、162个学科开展“双一流”建设。塌实激动文化惠民工程，深化红色文化主题片区建设，实体书店数目居世界第一，文艺杰作力作聚拢显现。健全城乡医疗卫生体系，实施医药分开、医耗联动概括更动。加强全民健身神志设施建设，大众体育茂密开展。累计建成运营社区养老服务驿站1424家，发展养老助餐点1168个。健全残疾人福利保障轨制，无粉碎环境建设得回新见效。妇儿子童行状发展水平世界领先。促进房地产阛阓健康发展，建设筹集各种政策性住房54万套，完成中枢区平房院落央求式退租签约5100余户、修缮5900余户，更新翻新老旧小区981个、惠及住户约50万户。率先激动韧性城市建设，统筹开展城市安全隐患治理，分娩安全物化事故起数、物化人数较2017年分别下跌33%和36.5%。有序化解网贷、交易场所等领域金融风险，紧紧守住不发生系统性风险的底线。深化祥瑞北京建设，扫黑除恶专项战役得回要紧顺利，一批信访积案和杰出问题得到措置。鼎力救援国防和部队建设，军政军民联接持续巩固，退役军人工作走在世界前线。民族、宗教、侨务工作迈上新台阶。

　　八是坚决贯彻全面从严治党要求，政府本身建设得回积极见效。塌实开展“两学一做”学习老师、“不忘初心、铭刻责任”主题老师和党史学习老师。全面做好中央第六轮巡逻、两轮中央生态环境保护看管等反映问题整改。照章摄取市人大法律监督和市政协民主监督，五年来共提请市人大常委会审议地方性法例草案59项，制定修改废止政府规则92项，办理市人大代表议案19项、建议4395件，办理市政协提案5623件。有用阐扬政府参事、文史馆员咨政建言作用。深化概括王法体制更动，法治政府示范创建塌实激动。得手完成市区机构更动，稳步激动行状单元更动。落实过“紧日子”的要求，压减一般性开销76.6亿元，“三公”经费减少42.9%。持续纠“四风”、树新风，以市政府口头印发公文减少50.7%、召开会议减少36.5%，市区两级需要下层开具的讲授全部取消。激动审计监督全障翳，强化要点领域廉政风险防控，风清气正的政事生态得到巩固。

　　诸君代表！三年来，面对升沉延宕的世纪疫情，咱们厚爱贯彻落实党中央决策部署，辅助人民至上、人命至上，有劲打发多轮疫情冲击，最猛进程保护人民人命安全和躯壳健康。打发新冠病毒变化，咱们因时因势优化调整防控措施，更好统筹疫情防控和经济社会发展，都门疫情防控进入新阶段。在抗击疫情过程中，各条阵线干部员工勇挑重任、无私工作，构筑起高效严实的防控体系；医务人员义无反顾、逆行出征，倾尽全力挽救人命、守护健康；下层社区工作者和志愿者不畏勤恳、勇毅信守，昼夜奋战在抗疫最前线；科研人员协同攻关、创新冲突，自主研发的两支疫苗为全球抗疫孝敬了“北京力量”；快递外卖、市政物流等从业人员不辞繁忙、冒疫奔忙，有劲保障了城市牢固有序驱动；非常是苍劲都门市民顾大局、讲奉献、有担当，勠力齐心、同仇敌慨，勉力打赢抗击疫情的人民干戈。恰是渊博的日常英雄，汇聚起了咱们慑服前所未有艰苦和挑战的磅礴力量。

　　诸君代表！在党中央毅力指导下，在世界各族人民和海表里中华儿女鼎力救援下，北京联袂张家口全面落实绿色、分享、盛开、高洁的办奥理念，历经7年艰难努力，克服各式风险挑战，顺利举办了一届检朴、安全、精彩的冬奥嘉会，开扬弃式栏杆玉砌，场馆设施世界一流，赛事组织精彩纷呈，赢得国际社会一致好评，变成了胸宇大局、自信盛开、不进则退、追求高出、共创改日的北京冬奥精神，北京成为全球首个亦然独一的“双奥之城”，大国都门风姿和城市私有魔力愈加彰显。

　　诸君代表！刚刚夙昔的2022年，咱们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，打发超预期因素冲击，发展质料稳步晋升，社会大局和谐安然，圆满完成党的二十大服务保障任务。全市地分裂娩总值预测已矣正增长，一般寰球预算收入扣除留抵退税后、同口径增长2.6%，住户阔绰价钱高潮1.8%，城镇拜访失业率预测保持在5%以内，全市住户人均可主宰收入安然增长。

　　回来五年历程，咱们真切地感受到，都门工作的每少量逾越、京华大地的每一处变化，都凝结着习近平总通知的亲切温雅和殷殷教诲。五年来，咱们铭刻总通知移交，勇担历史责任，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了都门全面建设社会想法当代化新航程。五年收获殊为不易，这所以习近平同道为中枢的党中央毅力指导的结尾，是习近平新时间中国特点社会想法思惟科学指导的结尾，是中共北京市委带领全市人民攻坚克难、艰难奋斗的结尾！在此，我谨代表北京市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、大家民团体和各界人士，向中央和国度机关各部门各单元、各伯仲省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所沟通心救援都门建设的香港非常行政区本家、澳门非常行政区本家、台湾本家、国移民胞和国际友人，暗示真心的感谢！

　　同期，咱们也清醒地厚实到，都门发展濒临很多艰苦和挑战，政府工作还存在不少问题和不及。主淌若：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和人民要求比拟还有差距；经济规复的基础尚不厚实，企业非常是中小微企业分娩策动艰苦较多；高水平科技自立自立与高精尖产业发展结合需要进一步加强，重要领域“卡脖子”难题还要冲突；寰球卫生、医疗、环境、交通、老师、养老等领域有不少短板，城乡区域发展抗争衡不充分问题仍然杰出；政府系统干部部队素质和立场尚弗周详都相宜新神志新任务需要，政府服务服从、下层治理水顺心极点情况下城市济急保障才能还需要进一步晋升。关于这些问题，咱们会高度风趣，在今后的工作中下更大气力加以措置。

　　二、今后五年工作思绪和2023年要点任务

　　今后五年是北京率先基本已矣社会想法当代化的重要时刻。咱们要深入学习贯彻党的二十大精神，厚爱落实市第十三次党代会部署，勉力独创新时间都门发展新局面。

　　在今后工作中，咱们要可贵阁下好以下五个方面：必须强项捍卫“两个确立”、坚决做到“两个吝啬”，铭刻“看北京首先要从政事上看”的要求，实事求是贯彻落实习近平总通知对北京一系列迫切谈话精神；必须百折不回辅助都门城市计谋定位，持久把鼎力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平手脚都门发展的定向标，更好服务党和国度工作大局；必须紧紧阁下以中国式当代化激动中华英才伟大回复的责任任务，完美、准确、全面贯彻新发展理念，辅助“五子”联动服务和融入新发展款式，着力推动高质料发展，努力在新征途上一马最初、走在前线；必须强项不移激动高水平更动盛开，充分阐扬“两区”和中关村先行先试政策上风，深入激动体制机制创新，陆续增强当代化建设的能源与活力；必须深入践行以人民为中心的发展思惟，辅助把已矣人民对美好生计的向往手脚政府工作的起点和落脚点，让当代化建设结尾更多更好惠及苍劲市民。

　　今后五年的奋斗方向是：“四个中心”城市计谋定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设得回新的要紧进展，京津冀协同发展陆续向纵深激动，城市概括实力和竞争力持续增强，人居环境品性全面改善，共同肥饶迈出新挨次，为率先基本已矣社会想法当代化奠定坚实基础。

　　本年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好都门各项工作道理要紧。政府工作的总体要求是：以习近平新时间中国特点社会想法思惟为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总通知对北京一系列迫切谈话精神，塌实激动中国式当代化，辅助稳中求进工作总基调，完美、准确、全面贯彻新发展理念，辅助以新时间都门发展为统带，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京计谋，深入实施京津冀协同发展计谋，辅助“五子”联动服务和融入新发展款式，着力推动高质料发展，杰出做好稳增长、稳工作、稳物价工作，抓好强信心、扩内需、促更动、惠民生、保健康、防风险，推动全面从严治党向纵深发展，为率先基本已矣社会想法当代化开好局起好步。

　　本年经济社会发展主要预期方向是：地分裂娩总值增长4.5%以上，一般寰球预算收入增长4%傍边，城镇拜访失业率截止在5%以内，住户阔绰价钱涨幅3%傍边，住户收入增长与经济增长基本同步，生态环境质料、能源、水资源等方针落实国度要求。

　　要点做好以下十二个方面工作：

　　（一）辅助贪图引颈，持续优化晋升都门功能

　　信守都门城市计谋定位，厚爱落实都门贪图向党中央负责的要求，辅助一张蓝图接续建设，更好担负起都门职责责任。

　　深入实施北京城市总体贪图。严格落实“三区三线”规则结尾，完身分区贪图修改吝啬工作，加速编制要点街区控规。积极拓宽减量提质旅途，城乡建设用地再减8平方公里傍边。深化规自领域问题整改，抓好农村乱占耕地建房问题专项整治试点，制定实施分分裂类计帐决策，坚决守住计谋留白用地。

　　着力晋升中枢区服务功能。启动实施中枢区控规新一轮行动筹商，加强长安街、天安门临近等要点地区概括整治，营造安全优良政务环境。缩短中枢区“四个密度”，激动中枢区文物腾退保护利用，开展2000户平房院落央求式退租和1200户修缮，陆续补齐民生短板，晋升中枢区宜居水平。

　　完善国际交游中心功能体系。高程序做好国度主场应酬服务保障。攥紧激动新国展二期、第四使馆区等要紧款式建设，增强雁栖湖国际会都、国度会议中心二期服务保障功能。晋升国际老师、国际医疗服务品性，提高国际政务服务水平，打造高品性国际人才社区。更好服务融入“一带一路”建设，积极拓展友城交游，加大对国际组织、国际机构落地救援。

　　（二）深化非都门功能疏解，推动构建愈加紧密的京津冀协同发展款式

　　辅助里面功能重组和向外疏解更正双向发力，推动区域基础设施、生态环境、科技创新、产业布局、寰球服务协调联动水平进一步提高，联袂津冀共同打造当代化都门都市圈。

　　强项有序激动疏解整治促晋升。治理罪人建设2000万平方米以上、腾退地皮2000公顷以上，压茬激动留白增绿379公顷，对新增罪人建设“零容忍”，已矣全市基本无罪人建设区创建方向。促进100家以上一般制造业企业疏解提质。积极服务保障国度疏解非都门功能的计谋安排。打造一批杰作宜居街巷，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补寰球服务设施。

　　全面推动城市副中心高质料发展。保持千亿元以上投资强度，已矣三大文化设施建成投用，确保行政办公区二期完满，启动第二批市级行政机关搬迁。高水平建设运营环球主题公园，做精做优运河商务区，加速建设张家湾、台湖、宋庄等特点小镇，推动北京绿色交易所升级为国度级平台。鼎力激动国度绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质料发展示范区建设，加速激动平谷线、厂通路、潮白河国度丛林公园等要点款式。

　　着力晋升要点区域发展水平。深入实施城南行动筹商，加速南中轴国际文化科技园等要点款式建设。深化京西地区转型发展，做好新首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用。塌实激动新市镇建设，晋升平原新城概括承载力。建立生态居品价值已矣机制，救援生态提示区生态保护和绿色发展。巩固拓展支援合作结尾。

　　深化要点领域协同联动。鼎力救援雄安新区建设，已矣“交钥匙”病院款式完满请托、京雄高速全线通车。统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务，激动燃料电板汽车示范城市群等产业协同款式发展。深化京津冀沾污联防联控联治和生态环境共建，激动密云水库水源保护共同业动，推动环京绿色生态带建设。促进老师、医疗等基本寰球服务共建分享。

　　（三）强化老师、科技、人才复旧，加速建设国际科技创新中心

　　充分阐扬都门科教资源和人才本领上风，杰出老师优先发展，加强人才引颈驱动，聚焦科技自立自立，陆续塑造都门发展新动能新上风。

　　办好人民情愿的老师。深入激动都门老师当代化，加速建设高质料老师体系。拓展学前老师资源布局，健全学前老师普惠发展救援政策。巩固晋升“双减”工作见效，新增中小学学位2万个，扩大校长、教师换取轮岗比例，促进义务老师优质平衡发展。辅助普通高中各类化特点发展，激动特殊老师普惠发展，完善职业老师和培训体系。救援在京高校“双一流”建设。

　　打造世界主要科学中心和创新高地。加速培育国度计谋科技力量，推动国度实验室高质料驱动，抓好怀柔概括性国度科学中心建设。救援新式研发机构在人工智能、区块链、量子信息、人命科学、齐集安全等领域得回更多创新应用结尾。拓展企业主导的产学研深度交融新范式，救援龙头企业牵头组建创新联结体和共性时候平台，加速建设新一期高精尖创新中心。出台基础商讨领先行动决策，实施重要中枢时候攻坚战行动筹商，扩充“揭榜挂帅”“跑马”等新式不停轨制，扩张科研经费“包干制”。加速科技结尾调治模式创新，着力构开国际一流的创重生态。深化常识产权全法子更动，全面实施质料晋升行动和都门程序化计谋。

　　鼎力建设世界领先科技园区。推动中关村24条先行先试更动政策扩大到示范区全域，积极探索新的更动举措，激动科技园区不停体制更动和空间布局优化，着力晋升各分园发展质料。健全“三城一区”交融发展机制，中关村科学城统筹南北区平衡发展，怀柔科学城着力打造高端科学仪器装备产业汇注区和科技结尾调治示范区，改日科学城加紧建设“两谷一园”，创新式产业集群示范区积极联络三大科学城结尾外溢。

　　全面增强都门人才凝华力。实施高水平人才高地建设决策，面向全球招贤引才，提能手才自主培养才能，耕作更多大众、计谋科学家、一流科技领军人才和创新团队、后生科技人才、高出工程师、大国工匠、高手段人才，努力打造世界一流人才之都。救援企业与在京高校院所共建产教交融基地、特点商讨院、交叉学科实验室，加速培养高精尖产业急需紧缺人才。深化人才培养、使用、评价、激励等体制机制更动，以求实举措把服务做到人才心坎上。

　　（四）着力扩大内需，积极促进经济驱动举座好转和高质料发展

　　把实施扩大内需计谋同深化供给侧结构性更动有机结合起来，阐扬超大城市阛阓容量上风，建设更具国际竞争力的当代化产业体系，已矣都门经济质的有用晋升和量的合理增长。

　　把规复和扩大阔绰摆在优先位置。加紧激动国际阔绰中心城市建设，深化商圈翻新晋升行动，统筹激动物流基地贪图建设，强化新阔绰地标载体建设，试点建设80个“一刻钟便民生计圈”，提高生计性服务业品性。积极培育数字阔绰、文化阔绰、绿色阔绰、冰雪阔绰，加强商旅体裁等阔绰跨界交融，救援住房改善、新能源汽车、养老服务等阔绰，让阔绰热起来、经济活起来。

　　阐扬投资对优化供给结构的重要作用。深入激动“3个100”市要点工程，开工建设京东方北京6代线等一批要紧款式，保持迫切领域投资快速增长势头。用好政府专项债，在清洁能源、生态环保等领域再刊行一批不动产投资信赖基金款式。辅助资金要素随着款式走、服务保障围绕款式转，市区协同强化款式蓄意储备和前期工作，以优质示范款式引发社会投资活力。

　　发展巩固高精尖产业。开展产业筑基工程，晋升产业链供应链韧性和安全水平。加强集成电路系列迫切研发产业款式建设，聚焦新式抗体、细胞和基因调整等前沿领域，做强医药健康产业，高程序建设国度齐集安全产业园区等信息科技标杆款式，在卫星互联网、氢能等新兴领域拓展布局，加速新能源汽车优质款式建设。救援北交所扩大交易范畴，服务金融机构高质料发展，促进绿色金融发展，深化金融科技创新，加强数字人民币扩张应用。

　　加速建设全球数字经济标杆城市。系统激动新一代数字集群专网、角落计算体系等新式基础设施建设，加强数据中心优化晋升和算力中心统筹布局，新增5G基站1万个以上，激动6G时候研发，夯实数字经济发展底座。激动高档别自动驾驶示范区扩区建设，加强工业互联网交融应用，晋升国际大数据交易所能级，积极布局互联网3.0等新赛道，打造更具上风的数字产业集群。

　　（五）全面深化更动盛开，鼎力提振阛阓信心

　　辅助用更动解难题、以盛开促发展，切实落实“两个百折不回”，引发全社会劳动创业活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　高程序建设“两区”“三平台”。积极开展规则、规制、不停、程序等轨制型盛开的先行先试，推动服务业扩掀盛开概括示范区建设再升级，实施摆脱买卖教师区晋升行动，争创国度服务买卖创新发展示范区和数字买卖示范区。启动要点园区（组团）发展建设三年行动，加速中德、中日国际合作产业园建设，推动综保区央求创设和创新发展。加紧激动国际航空客运规复发展，鼎力拓展国际货运航路，积极构筑航空“双重要”国际竞争力。高水平办好中国国际服务买卖交易会、中关村论坛、金融街论坛。深化京港、京澳全处所合作，促进京台换取合作。

　　更鼎力度优化营商环境。迭代升级更动举措，持久保持首善之地营商环境的领先地位。优化企业准入、准营、刊出等事项办理历程，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。激动“6+4”一体化概括监管更动，有用实施克己竞争政策，建设世界阛阓监管数字化教师区。完善要素阛阓建设，增强政策可泄漏可操作性。健全“服务包”“服务管家”工作机制，为企业解难题、办实事。

　　着力增强各种企业活力。深化新一轮国企更动，加强计谋性重组和专科化整合，晋升中枢竞争力，强化计谋复旧作用。鼓动救援民营经济和民营企业发展壮大。积极促进平台经济持续健康发展，推动变成一批“绿灯”投资案例，救援平台企业在引颈发展、创造工作、国际竞争中本事稀零。加大研发创新、场景应用、融资上市等救援力度，加速培育一批独角兽、专精特新小神仙、隐形冠军企业。更鼎力度诱导和利用外资，针对性做好外资企业服务，推动更多外资美丽性款式落地建设。

　　（六）塌实激动世界文化中心建设，增苍劲国都门文化软实力

　　驻足文化自信自立，做好都门文化这篇大著述，更好得志人民大众日益增长的精神文化需求。

　　践行社会想法中枢价值观。辅助用习近平新时间中国特点社会想法思惟凝心铸魂，加强中国特点形而上学社会科学体系建设。激动“进京赶考之路”等红色资源传承利用，推动蒙藏学校原址向公众盛开。抓好漂后城区创建三年行动筹商收官，阐扬北京榜样、道德模范典型示范作用，提高市民漂后素质，争创世界漂后典范城市。

　　擦亮历史文化“金柬帖”。做好老城举座保护，完成中轴线申遗保护三年行动筹商，重现要点文物建筑群历史文化风貌。激动路县故城、琉璃河考古古迹公园建设，基本完成长城国度文化公园建设和“三山五园”国度文物保护利用示范区创建。促进非物资文化遗产、老字号保护传承和创新发展。

　　荣华发展都门文化。加强博物馆之城建设，愈加便利公众走进博物馆。深化全民阅读行为，建设书香京城。着力打造“演艺之都”，激动“大戏看北京”，全心组织创作一批文艺杰作，办好惠民文化阔绰季。促进以文塑旅、以旅彰文，拓展“踱步北京”“畅游京郊”等品牌建设。深入实施“文化+”交融发展计谋，积极开展数字艺术、沉浸式上演等数字文化场景建设，推动文化产业园区高质料发展。

　　（七）有用促进城乡交融发展，全面激动乡村振兴

　　辅助“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，夯实“三农”基础，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民肥饶满盈。

　　加速农业当代化挨次。全面落实食粮安全包袱制，完成高程序农田建设5.5万亩，确保食粮播撒面积安然在100万亩以上、蔬菜产量达到200万吨。落实农业中关村建设行动筹商，加速京瓦农业科技创新中心建设，深入实施种业振兴行动。积极发展都市型当代农业，鼎力培育新式农业策动主体和社会化服务组织，促进设施农业绿色高效发展，开展农居品“三品一标”行动，打响“北京优农”金字牌号。

　　建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治，统筹乡村基础设施和寰球服务布局，建设农村街坊路100万平方米，实施150个村落浑水齐集处理，翻新晋升农村户厕1000座，完成山区村1.5万户农户清洁取暖翻新，晋升60个鲜艳安静乡村。主城区对农村州里学校、卫生院开展手拉手帮带。

　　辅助以更动引发农村发展活力。深化农村集体产权轨制更动，基本完成农村承包地二轮延包试点任务，稳步开展房地一体的屋基地、集体建设用地地籍拜访和确权登记。完善“村地区管”机制，妥贴激动农村集体策动性建设用地入市试点，将地皮升值收益更多留在农村、留给农民。深化集体林场更动。

　　（八）用拈花功夫治理城市，陆续晋升都门城市治理应代化水平

　　践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，加速调治城市治理方式，着力提高精治共治法治水平，让城市生计愈加美好。

　　深入开展城市更新行动。落实城市更新条例，完善配套政策，积极探索社会老本参与的机制模式。启动危旧楼房改建和粗浅楼腾退20万平方米，老旧小区概括整治新开工300个、完工100个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部。加速街区更新挨次，推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效。

　　强化交通概括治理。加强轨道站点与临近用地一体化贪图建设，打造一批轨道微中心。加速激动“多网交融”，强化城市轨道交通与市郊铁路、大地公交的换乘联络，实施轨道交通第三期建设贪图，加速地铁12号线、17号线北段等款式建设，优化调整公交清醒65条。推逾越辇儿和自行车系统示范段工程建设，改善慢行系统品性。深化交通规律治理，调整优化90条信号灯绿波带，深入激动火车站、学校、病院等要点区域交通整治，让城市出行愈加有序。

　　加强城市缜密化不停。深入激动生计垃圾分类，晋升住户准确分类投放水平，启动非住户其他垃圾计量收费不停，完善社区可回收物、大件垃圾、装修垃圾回收体系。开展物业不停杰出问题专项治理。深化接诉即办“每月一题”机制，以更多小切口更动破解高频民生问题，再措置6.1万套房产证办理历史留传难题。强化党建引颈下层治理，完善共建共治分享机制，实施新一轮回六合区行动筹商，连接办好“上前一步”节目。

　　加速颖异城市建设。全面实施颖异城市建设贪图，深入激动“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，统筹各种公众服务、政务服务和决策服务。完善大数据平台，推动感知体系等基础设施建设得回冲突。拓展医疗、老师、文旅、税务等领域颖异应用，深化数字化社区建设试点，推动数字服务适老化翻新，让市民享受到更多便利。

　　（九）深入激动绿色低碳发展，努力完终生态环境持续向好

　　牢固竖立和践行绿水青山等于金山银山的理念，协同激动降碳、减污、扩绿、增长，努力让都门天更蓝、山更绿、水更清。

　　狠抓沾污防治不缩小。深化“一微克”行动，强化扬尘缜密化管控，加强要点工业园区蒸发性有机物治理，渐渐淘汰国四重型柴油营运货车，在公交、环卫、出租等要点行业扩张新能源车，持续改善空气质料。实施节水条例，加强五大流域水生态保护开采和空间管控，动态排斥黑臭水体、劣五类水体。强化泥土沾污风险管控和开采。

　　有序激动碳达峰碳中庸。进一步优化能源结构，提高可再生能源比例。加强要点碳排放单元不停，强化碳排放总量和强度“双控”，促进各种园区绿色低碳轮回化翻新升级，推动寰球建筑节能绿色化翻新。建立健全面向中小微企业和市民的碳普惠激励机制，构建全民参与减碳的精良款式。

　　着力建设公园城市。中枢区连接挖潜增绿，其余各区全部达到国度丛林城市程序。因地制宜建设口袋公园、小微绿地，高质料贪图建设国度植物园，新增城市绿地200公顷，新建10处田园公园，着力打造南苑丛林湿地公园等大步调绿化空间，加速宜林荒山绿化，在具备要求的公园实施“减围栏、促联通”，统筹推动绿隔地区拆建联动，已矣“绿地连片、绿道连通”，让市民安静游憩愈加速乐便利。

　　（十）紧扣“七有”要乞降“五性”需求，着力增进民生福祉

　　聚焦大众急难愁盼问题，努力提供更高水平、愈加平衡的寰球服务，在保障改善民生、激动共同肥饶上展现更大手脚。

　　促进城乡住户增收。抓实落细工作优先政策，加苟简点群体工作救援，做好高校毕业生工作创业指导，加强后生工作援助，开展职业手段晋升行动，已矣全市城镇新增工作26万人，匡助城乡工作艰苦人员工作。加强新工作形态工作者权力保障。巩固晋升集体经济薄弱村帮扶结尾，将4万名农村工作劳能源纳入城镇员工社会保障体系。制定促进共同肥饶行动筹商及扩大中等收入群体实施决策，多渠道加多城乡住户收入。

　　健全社会保障体系。做好生计必需品保供稳价工作，确保价钱总水平基本安然。试行个人待业金轨制，激动持久护士保障试点。辅助“房住不炒”定位，加速健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，筹建保障性租出住房8万套，完满各种保障性住房9万套，保持住宅用地安然供应，保障房地产阛阓牢固发展。晋升普惠性养老服务，加多高质料养老服务供给，做好失能失智老年人照护。优化生养配套救援措施和妇幼健康服务，加速普惠托育服务体系建设。完善社会赈济轨制，保障妇儿子童正当权力，健全残疾人关爱服务体系，切实兜牢民生底线。

　　做好新阶段疫情防控。对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，科学开展疫情监测评估，精着实施分级分类防控，可贵做好老年人等要点群体防疫保障，全力加强重症防护救治，有用吝啬社会分娩生计正常运转。加速制定实施新一轮寰球卫生济急不停体系建设行动筹商，着力优化医疗资源布局，晋升医疗救护设施配备，完善分级诊疗机制，加大社区卫生服务插足和全科大夫培养力度，加强乡村医疗部队和寰球卫生体系建设，阐扬家庭大夫作用，开展公立病院高质料发展试点，拓展互联网医疗应用，加强中医药传承和作用阐扬，推动新式疫苗、新药等科研结尾有用应用，日常开展健康促进行为，深化爱国卫陌生通。

　　阐扬“双奥之城”私有上风。塌实做好后冬奥著述，持续普及冰雪率领，落实场馆赛后利用筹商，完成北京奥运博物馆翻新升级。积极引入高水平国际赛事，全心组织中国网球公开赛、北京马拉松等品牌赛事。加强青少年体育工作，日常开展全民健身行为，新建或更新一批大众身边的体育设施，新增各种丛林步道100公里、健康绿道50公里。推动京张体育文化旅游带建设。

　　（十一）更好统筹发展和安全，全力吝啬都门和谐安然

　　贯彻总体国度安全观，建立健全大安全构架，有用防护化解各式风险挑战，已矣高质料发展和高水祥瑞全协同激动。

　　深入开展韧性城市建设。制定韧性城市空间专项贪图，系统晋升城市实践安全水平。健全防灾救灾体系，严实做好各种济急物资储备和供应体系建设。加速海绵城市建设和积水滴治理，加紧建设温潮减河工程，激动病险水库除险加固。开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，保障“城市人命线”安全驱动。

　　强化安全分娩风险整治。深入落实安全分娩包袱制，推动安全分娩治理模式向预先在意转型，坚决防护和遮拦重特大事故发生。加强路途交通、建筑施工等要点领域安全隐患治理，基本完成策动性自建房安全隐患分类整治。深入开展失火隐患治理，加强寰球消防基础设施和消防部队建设。深化食物药品全链条安全监管。日常宣传普及安全常识，晋升全社会安全素质。

　　建设更高水平的祥瑞北京。把吝啬政事安全摆在首位，守牢厚实形态领域阵脚，加强反恐防恐体系建设，强化齐集数据安全。加强和改进人民信访工作，辅助和发展新时间“枫桥教诲”，实时把矛盾纠纷化解不才层、化解在萌芽景色。织密社会递次防控齐集，激动扫黑除恶常态化。照章将各种金融行为全部纳入监管，坚决防护化解经济金融风险。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。推动国防动员体制更动落地，做好人民防空工作，激动新时间军民交融深度发展，加强退役军人服务保障，日常开展双拥共建行为。

　　（十二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不到乌江不至极加强政府本身建设

　　学习宣传贯彻党的二十大精神是一项持久政事任务。全市政府系统要全面学习、全面阁下、全面落实党的二十大精神，把思惟和行动和洽到党的二十大决策部署上来，切实加强政府本身才能建设，陆续晋升治理服从。

　　加强政事建设。深刻领略“两个确立”的决定性道理，增强“四个厚实”、强项“四个自信”、做到“两个吝啬”，陆续提高政事判断力、政事领略力、政事扩张力，强项不移在思惟上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，实事求是把党中央决策部署落到实处。厚爱开展好政府系统主题老师。

　　辅助照章行政。自发摄取市人大异每每委会法律监督，自发摄取市政协民主监督，厚爱办理市人大代表议案建议和市政协提案。积极参与第三批世界法治政府建设示范创建，连接激动要点领域立法，加强下层概括王法部队表率化建设。落实“八五”普法贪图，营造全民尊法学法遵法用法精良氛围。

　　提高政府服从。完善政府职责体系和组织结构，优化体制机制和机构建树。加强数字政府建设，一体化激动数字服务、数字监管、数字政务。强化政府绩效考察评价，竖立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、敢于担当、善于手脚，变成比学赶帮超、竞相抓落实的工作局面。戒备在要紧战役一线、急难险重任务中锻炼干部，建设一支高素质专科化公事员部队。

　　强化立场建设。厚爱落实二十届中央纪委二次全会精神，严格扩张中央八项规则极度实施详情精神和市委贯彻落实办法，持续深化纠治“四风”。深入激动经济包袱审计问题整改，巩固深化中央巡逻、中央生态环境保护看管整改见效。持久辅助政府过“紧日子”，全面加强成本截止和预算绩效不停。辅助不敢腐、弗成腐、不想腐一体激动，以零容忍立场坚决惩治靡烂，让干净劳动在政府系统蔚然成风。

　　诸君代表！万里征途再起程，千钧重任又登程。让咱们愈加紧密地联接在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新时间中国特点社会想法思惟为指导，在中共北京市委毅力指导下，联接奋进、勇毅前行，勉力推动新时间都门发展，为谱写全面建设社会想法当代化国度、全面激动中华英才伟大回复的北京篇章而不懈奋斗！

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